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推動市縣巡察工作高質量發展:著力破解難題 抓具體抓到位
作者: 日期:2019-06-08 12:42:29 人氣:

推進市縣巡察作業高質量展開③:著力破解難題 抓詳細抓到位

現在,在福建省晉江市陳埭鎮洋埭村,曾遭到采砂損壞的綠洲得以修正,鄉民們倍感適意。這番改變,緣自市委巡察組發現了他們敢怒不敢言的問題。

上一年11月,泉州市委巡察六組進駐晉江后,就不合法采砂問題對鄉民進行察訪,卻幾回吃了“閉門羹”,即便和一些鄉民見了面,他們也都諱莫如深。后來,一位鄉民透露了實情:“咱們怕說錯話,得罪人,就沒敢開門。傳聞你們是外地來的,我才敢講……”經過耐性的察訪,巡察組總算發現了該村不合法采砂團伙橫行鄉里、民警充任“保護傘”的問題頭緒。

熟人社會監督難,必定程度上給市縣巡察帶來了困擾。問題導向是巡察作業的重要方法論。黨的十八大以來,各地仔細遵循執行黨中心決議計劃布置,積極探究、厚實推進市縣巡察,獲得顯著成效。但值得注意的是,當時還存在一些共性問題,對巡察作業形成影響和限制。推進巡察作業高質量展開,有必要研討處理這些問題。

記者整理各地巡察狀況發現,一些區域存在對政治監督內在掌握不行精確的問題。如有的聚集政治職責不行;有的照抄照搬巡視做法,上下一般粗,針對性不強。

“政治巡察不能簡略等同于一般的事務查看、作業監察,有必要要從政治高度發現、剖析、推進處理問題,保證政治巡察不違背、不跑題。”江蘇省紀委常委、無錫市委常委、市委巡察作業領導小組副組長王喚春表明。

巡察是政治巡察。關于巡察監督內容,巡視作業條例、中心巡視作業五年規劃、《關于市縣黨委樹立巡察準則的定見》有著明確規則,主要是監督被巡察目標履行黨章黨規、遵循黨的道路方針政策和黨中心決議計劃布置、恪守黨的紀律、執行全面從嚴治黨“兩個職責”等狀況,著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題,違背中心八項規則精力問題,形式主義、官僚主義等“四風”問題,這些內容都具有很強的政治性。

政治監督越到底層,越要詳細、真實,越要聚集底層黨組織、黨員干部中長期存在的問題,聚集群眾反映激烈的杰出問題,有什么問題就處理什么問題、什么問題杰出就要點處理什么問題。

市縣巡察在一個地域相對較小、人員相對會集的環境下展開監督,客觀上簡略遭到攪擾。

云南省曲靖市委巡察辦主任余馨對熟人社會監督難深有感觸:被巡察單位的干部群眾有些是巡察組成員的同學、朋友、親屬,有的巡察干部抹不開情面不肯監督,或在巡察中敷衍了事、“淺巡輒止”;有的被巡察單位自恃有熟人,拉關系、打招待,攪擾巡察。

一些區域探究展開“提級巡”“穿插巡”,從機制上破除情面困擾。遼寧省委巡視辦輔導撫順、本溪、營口等9個市展開提級巡察,大連、盤錦、葫蘆島等5個市展開穿插巡察;山西省探究市縣統籌巡察,由各市委巡察辦整合市縣巡察力氣混合編組,統籌作業任務和力氣、標準流程、監察查核;曲靖市委展開縣級穿插巡察以及市級提級穿插巡察作業。

破解熟人社會監督難問題,要教育引導巡察干部強化政治擔任,據守黨性原則,勇于較真碰硬。要直接深化窗口單位、田間地頭,不打招待、不定道路,面對面問實情訪民意。還要長于運用網絡、新媒體等,拓展問題頭緒來歷。

巡察發現問題的意圖是處理問題。做好巡察整改“后半篇文章”,是查驗巡察作用的重要方面。

上一年10月,浙江省桐廬縣對水利樞紐工程管理局展開巡察,發現該局將應當由本單位開銷的費用轉嫁到下屬單位報銷,遂要求其整改。不承想,在會集整改階段完畢當月,該局局長金繼民竟再次擅自決定經過下屬單位違規列支1.9萬元,用于付出管理局無法入賬的開支。本年5月,金繼民因巡察整改不力遭到黨紀政務處置。

應該看到,各地巡察整改狀況整體較好,但仍有一些當地單位存在整改不到位問題:有的沒有把本級、自己擺進去,以簡略問責下級替代本級整改;有的對反應問題表面上照單全收,實際上搞變通、避實就虛;有的對共性問題觸類旁通不行,邊改邊犯乃至改了又犯,等等。

針對巡察整改不實問題,一些區域進行了探究。福建省各市縣紀檢監察機關和組織部門把催促整改作為重要任務,班子成員和相關室處負責人參與巡察反應會,繼續督辦,加強對整改開展審閱把關。廣東省重視把巡察整改和深化標本兼治結合起來,推進完善準則、阻塞縫隙。僅2018年,該省各級巡察辦就向市縣黨委提交專題報告1100余份,推進樹立健全準則1.3萬余項。

此外,巡察作業還面對組織隊伍建設不標準問題。要堅持專兼結合、盤活存量,在現有編制總量內科學裝備巡察組織力氣。加強教育訓練和實踐訓練,讓巡察干部在學中干、在干中學。要嚴正紀律要求,嚴肅查處以權謀私、逾越權限、跑風漏氣等行為。經過著力破解這些杰出問題,不斷推進巡察作業高質量展開。(本報記者 戴南)

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